我国农业剩余劳动力及其转移(2)

　　据预测，从1990年到2000年，我国平均每年新增农村劳动力约1400万，即使平均每年有600万转移到城市和其他非农业部门，到本世纪末因新增劳动力而滞留于农业内部的剩余量也将达到约8000万，再加上现有的农业剩余劳动力，估计到2000年时，农业剩余劳动力数量将在2亿左右由此可以看出，我国农业剩余劳动力的转移所面临的形势是多么困难和严峻。

　　农业剩余劳动力的转移

　　尽管我国有着巨大数量的农业剩余劳动力，但农业剩余劳动力的产生并不是我国所特有的现象，而是社会经济发展过程中的必然产物。农业剩余劳动力向非农业部门的转移，是世界各国经济发展中的普遍趋势。从发达国家的劳动力就业构成便能反映出这种趋势。1993年，从事农业生产的劳动力占整个就业人口的比重，美国是2.7％，日本是5.9％，而我国却高达56.4％。

　　70年代末以前，我国农业内部实际上已存在着大量的过剩劳动力。在农业劳动生产效率较低，甚至存在着大量无效劳动的情况下，农业劳动力过剩的事实被掩盖了。由于农业生产的季节性的特点，有时还造成劳动力短缺的假象。这样以隐蔽形式存在的农业剩余劳动力就难以转向农业外部。70年代末，农村推行了家庭联产承包责任制，农业生产经营方式的变革赋予了农民较大的择业机会，为农业大量的过剩劳动力向非农业部门转移创造了条件。随着农村经济体制改革的发展和深入，农业机械化、现代化水平的提高，我国的农业劳动力便开始以较快的速度向非农业部门转移。80年代中期以后，转移的数量猛增，除了按规定安排进城工作、就地转入乡镇企业和在农村从事多种经营外，还有大量的农民从内地流入大中城市和沿海地区，形成空前庞大的流动人口。

　　农业剩余劳动力向非农业部门大量迅速转移，使我国人口的就业结构发生了很大的变化，主要表现为从事第一产业（指农牧业）人员的比例下降，从事第二产业（主要指采矿业和制造业）和第三产业（主要指服务业）人员的比例上升，尤其是第三产业从业人员的比重上升较快。

　　农业剩余劳动力的转移方式

　　在现阶段，我国农业剩余劳动力的转移方式主要有两种。一是就地向非农业产业转移，农业剩余劳动力主要进入当地的乡镇企业，或从事建筑、运输及服务业等活动；二是异地转移，主要是农业劳动力由农村进入城镇务工、经商或从事其他非农业经济活动，成为城镇流动人口。出于目前我国城市的发展水平还比较低，全国绝大多数城镇的住房、交通、供水、供电、副食供应及市容环境等还需进一步改善，城镇中的待业人口还有数百万，不可能在短时间内接纳数千万来自农村的流动人口。所以大力发展乡镇企业、农村各种副业和服务业，特别是加强为农业产前、产中及产后服务的第三产业，以吸收更多的农业剩余劳动力就业，这应该成为现阶段农业剩余劳动力转移的主要方式。

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