考点一：自然资源与国家安全

1.自然环境的服务类型

①供给服务：自然环境为人类提供自然资源，满足人类生存和发展的空间与物质需求；

②调节服务：自然环境为人类提供相对适宜的生存环境，缓解人类社会发展带来的环境问题；

③文化服务：人类从自然环境中获得的精神享受、审美体验等非物质收益；

④支撑服务：自然环境维持自身相对稳定的状态，是供给服务、调节服务和文化服务的基础和前提，通过这些服务间接为人类提供支持。

2.自然资源的分类

按自然属性：

①矿产资源：是经过漫长地质过程形成的，如铁、铜、铝等金属矿产，以及石油、煤炭、天然气等能源矿产 。

②土地资源：涵盖陆地的表层部分，包括耕地、林地、草地、建设用地等不同类型。

③水资源：主要指陆地上的淡水资源，如河流、湖泊、地下水等 ；

④生物资源：包含地球上的植物、动物和微生物资源 。

按自我再生性质：

①可再生资源：太阳能、风能、水能、生物资源、土地资源等 。

②非可再生资源：如矿产资源，其形成往往需要数百万年甚至数十亿年的地质作用，石油、煤炭等能源矿产。

3.自然资源的特征

①数量特征：总量有限性；地区分布不均导致相对稀缺性；②质量特征：优劣差异；利用方式与成本；

③空间分布特征：分布不均衡；生产与消费的不匹配。

4.自然资源利用面临的问题

①资源的过度开采和浪费：如部分地区过度开采稀土等矿产，造成浪费与生态破坏。

②环境污染和生态破坏：如化石能源燃烧排放二氧化碳、二氧化硫等污染物，致空气污染、酸雨、全球变暖 。

③区域资源分布不均衡：地区资源分布差异大，资源丰富和匮乏地区经济差距明显，匮乏地区发展受资源瓶颈制约 。

5.资源安全问题产生的原因：

资源供给与需求的失衡：资源需求增长过快或资源供给能力降低过多，都可能导致资源安全问题。

6.资源安全问题产生的影响因素

①资源禀赋（资源类型、数量、质量、分布等）：

可开采非可再生资源减少乃至枯竭；

可再生资源的利用超过其最大更新能力；

资源量波动幅度超过安全范围。

②资源生产与供给能力：

资源开发技术和经济能力不足；

跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突；

资源贸易的市场、经济和运输风险。

③资源消费需求：

人口增长造成的短缺；

消费水平提高造成的短缺；

消费质量标准提高造成的短缺。

7.资源安全问题影响国家安全

现代社会将资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等非常规国家安全纳入国家安全体系中，强调国家总体安全。在国家总体安全体系中，每一个具体领域的安全，虽然各有侧重点，但都与其他领域的安全相互关联、密不可分。资源安全在国家安全体系中居于基础地位。

8.保障资源安全的措施

①增加资源供给和保障能力：

挖掘资源潜力；

开发替代资源；

增加区外资源调配与贸易；

有效管控战略资源。

②节约和优化资源利用

提高资源的使用效率，降低资源消耗；

使用效益最大化；

规避各种利用风险。

③规避衍生安全风险

不破坏自然环境的服务功能，保持可持续供给资源；

不以邻为壑；

避免资源争夺导致的冲突。

9.能源安全问题是世界各国共同面临的挑战的原因

①化石能源提供了现代社会发展所需的85％以上的能量；

②化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加；

③化石能源消费带来了环境污染与全球气候变化等严重环境问题。

10.我国能源供需特点

①能源生产与消费总量大、增长快；

②能源消费结构以煤炭为主；

③油气资源相对短缺；

④能源供给与消费空间配错位。

11.石油供需给我国能源安全带来的威胁

①国内可开采石油资源储量不断减少，石油生产总量远低于需求总量。

②石油供给对国际石油市场的高度依赖、长距离运输等带来的威胁。

12.保障我国石油安全的措施

开源：

①保障石油国际供给来源的可靠：积极参与国外石油资源开发；拓宽石油进口渠道，保障石油进口安全。

②保持国内石油生产的稳定：稳定石油生产，增加石油储备；

通过技术创新，加强石油勘探，稳定石油产量。

③发展太阳能、风能、核能等新能源。

节流：

①调整产业结构，发展耗能少的产业；

②推广应用节油新技术、新工艺；

③开展石油深加工，提高石油资源利用率；

④倡导节油，调节油价；

⑤对石油资源要贯彻“在开发中保护，在保护中开发”，适度开发。

储存：

建立石油储备基地和石油储备洞库

调配：

建设输油管道，实现石油资源的跨区域调配。

13.与煤炭相关的能源安全风险

（1）供需空间明显错位导致的运输安全风险；

（2）煤炭生产和消费所造成的环境问题对煤炭开发利用的限制：

消费过程：

①使用过程中排放酸性气体和可吸入颗粒导致酸雨和严重雾霾等大气污染，危害人体健康；

②释放大量二氧化碳，导致全球变暖；

生产过程：

③占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷；

④破坏和污染地下水和地表水；产生粉尘、甲烷等废气，污染大气环境，危害人体健康。

14.世界能源发展趋势

①能源生产、储存、输送等技术创新活跃；

②能源利用向清洁、低碳、高效方向转型;

③能源需求总量增长变缓。

15.我国未来的能源消费特点

①能源消费总量将继续增长，但增速降低。

②煤炭在很长一段时间内仍然是最主要能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。

③核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。

④石油、天然气消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。

16.保障我国未来能源安全的主要措施

开源：

①采取多元化战略进口能源；

②加大能源勘探、开发力度，提高能源产量；

③加快西电东送、西气东输工程建设；

④稳妥发展核电；

⑤因地制宜利用生物质能、太阳能、水能、风能、海洋能等可再生能源。

节流：

①加大技术革新力度，提高能源利用率；

②促进产业升级，适当限制耗能大的工业发展；

③加强宣传，提高公民的节能意识。

储存：

建立石油储备基地和其他能源基地。

调配：

实施能源跨区域调配工程，如西气东输、西电东送、北煤南运。

17.我国耕地资源特点

①人均耕地少，后备耕地资源有限；

②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重；

③耕地空间分布不均，水土资源配置不佳；

④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。

18.未来粮食安全面临众多挑战

①粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态；

②受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大；

③粮食品种结构和生产布局矛盾突出；

④国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。

19.实现粮食安全主要途径

扩大耕地面积、提高单位面积产量、跨区域调剂、国际贸易、粮食储备等。

20.提高单位面积产量的手段

①扩大农田灌溉面积与防洪排涝，平整土地；

②大力施用农家有机肥和增施化肥；

③使用农药防治病虫害；

④培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术；

⑤提高耕地复种指数，发展间作套作；

⑥发展农业机械化。

21.耕地资源保护措施

①耕地数量方面：实施严格的耕地保护政策；划定、守住耕地红线（耕地保有量在18亿亩以上）；占补平衡。

②耕地质量方面：实施高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等。

22.粮食安全的三大支柱

①藏粮于地：就是要大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加强农田水利基础设施建设，扩大测土配方施肥，实施合理轮作，提升耕地质量。

②藏粮于技：就是要大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，加快新品种繁育

③藏粮于民：就是要调动粮食主产区农民种粮积极性，完善保护粮食生产政策体系，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，实现农业规模经营。

23.我国土地资源面临的问题

①水土流失：地形、土壤、气候、植被等自然因素以及不合理的垦殖等人为因素综合作用；

②沙漠化：气候变暖、干旱、风沙侵蚀等；乱垦滥挖、过度放牧、乱砍滥伐造成植被破坏；

③盐碱化：气候干旱；干旱半干旱地区大水漫灌，地下水位上升；沿海地区过度抽取地下水，海水倒灌；

④酸化：酸雨、大量施用化肥；

⑥污染：大气、水污染；工业、生活固体废弃物堆放；农业过

度施用化肥、农药等。

24.开发利用海洋空间资源面临的困难

①海面上活动要抵御多变的海洋气象状况和海水的运动；

②深海活动要适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；

③海水腐蚀性强，海冰的破坏性大；

④技术难度大，资金投入大，风险大。

25.海洋空间资源开发利用领域

①交通运输空间：海港码头、海上航道、桥梁、机场、海底隧道、管道等；

②生产空间：海上工厂、海洋油气开发、海洋盐场、围海造地、滩涂围垦等；

③生活空间：海上宾馆、海底城市、海底城堡、海洋公园、海上运动场、海上博览会等；

④通信空间：海底光缆、电缆、海上电信中转站等；

⑤储藏空间：海上油库、海底仓库、海底货场等；

⑥军事空间：海洋军事基地、海底兵工厂、舰艇航行和停泊、水下武器试验场等。

26.海洋空间资源对国家资源安全的影响

①拓展陆地空间，改善岛屿与陆地的通达性；

②开发海洋资源，丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面；

③提供危险资源储藏场所，减少对陆地环境的潜在威胁；

（海底水温低且变化平缓、压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原料、核废料等）

27.开发和利用海洋空间资源对海洋国土安全的影响

①宣示海洋国土主权，体现和行使海洋权益的重要途径和手段；

②提高国家对海洋国土的管控能力；

③对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、拓宽战略纵深、维护国家海洋权益等。

1.主要环境问题

自然资源枯竭、生态破坏、环境污染。

2.环境安全问题的类型

①突发性环境安全问题（环境污染）：时间短、危害大；大多数事件的影响可在一定时间内消除，但有些可能很久都无法彻底消除；

②累积性环境安全问题（生态破坏）：具有时滞性、隐蔽性，往往造成不可逆转的后果，或需付出高昂的代价。

3.环境安全风险的影响因素

①环境问题的严重程度；

②人类及自然环境对环境问题损害或威胁的敏感程度及抵抗力。

4.应对环境安全问题、降低环境安全风险的措施

①降低环境问题严重程度：

尽最大可能从源头上防控环境问题的发生；

及时发现和治理环境问题，避免其恶化为环境安全问题；

积极应对已发生的环境安全问题，降低伤害程度。

②减少人类社会受损害的可能性：

避免在环境高危地区从事生活和生产活动；

提升人类社会对环境风险的承受水平；

增强人类社会对环境安全事件应急响应与善后处理。

5.碳循环

碳元素在大气圈、水圈、生物圈以及岩石圈之间迁移、转化所构成的循环。

6.人类活动对碳循环的影响

①化石燃料的使用；

②改变土地利用。

7.全球气候变化对国家安全的影响

对人类的不利影响：

①危害自然环境的各种服务功能；

②威胁人类生命财产安全、生产活动和社会经济正常运转。

对国家安全的影响：

①生存空间丧失是气候变化对国家安全最为严重的影响；

②加剧资源危机或自然灾害影响国家安全；

③激化国家间的资源争端而影响国家安全；

④受其他国家波及而间接影响国家安全。

8.全球气候变暖应对措施

（1）减缓措施：

①减少人为温室气体排放：降低能耗、使用清洁能源、改善产业结构、征收碳税、倡导节约消费等；

②增加温室气体吸收：减少森林破坏、植树造林、将二氧化碳封存到地下或海洋等。

（2）适应措施：

采取预防措施、建设抗御水旱灾害的水利工程、开展灾害保险业务、改种高热量资源需求的作物类型或品种。

（3）国际合作

①国际合作应采用共同但有区别的责任原则；

②发达国家应负主要责任；

③发展中国家缺少资金和技术，发达国家有责任提供；

④在科学、经济和外交等各个领域展开广泛合作。

9.污染物跨国转移方式

①污染物跨国传输：自然过程；

②废弃物跨国转移：正常贸易或非法入境；

③含有毒有害物质的产品贸易：国际贸易。

10.污染物跨国转移对国家安全的影响

①通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁，但突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全；

②以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物，可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁，引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响。

11.跨国污染问题应对

从污染物的源头防范、事中风险控制、事后治理环节采取措施

具体措施：

（1）对通过自然过程产生影响的跨国污染源：

①加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理；

②发生跨国环境污染事件，及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。

（2）对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题：

①严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。

②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为；③因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，加强无害化处理，积极发展国内替代品以逐步减少进口；

④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。

12.国家之间应对跨国环境安全问题

方式：冲突与合作（关系：不是截然分开的）

对策：减少冲突、加强合作。

13.生态退化

表现：森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等。

特征：长期渐进的，具有区域差异性，危害是逐步累积的。

14.生态退化对国家安全的影响

①导致自然环境服务功能逐步下降；

②威胁国家安全：生态退化的危害是逐步累积的，一旦严重到某种程度，就会动摇国家安全的自然环境基础，演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题。

15.生态退化的治理措施

因地制宜，采取生态修复、建立自然保护区。

16.生态修复的类型

①自然修复：概念、举例——休渔制度、封山育林、围栏封育等；

②人工修复：概念、举例——生物措施：植树造林；工程措施：草方格沙障。

17.自然保护区保护措施

①对未经改造或轻微改造的生态系统，禁止人类活动干扰或破坏，使其继续保持自然状态。

②对已遭受破坏的生态系统，停止继续破坏，将人为干扰降到最小，通过科学管理使其恢复到原生或次生的稳定状态，维持生态系统的健康。

18.自然保护区内部划分

①核心区——严格禁止任何单位和个人进入（除特殊的科学研究和环境监测活动）；

②缓冲区——严格禁止旅游和生产经营活动；

③实验区——可进行科研试验、教学参观、旅游、物种别化常疲等活动。

19.建立自然保护区的意义

①遏制生态恶化，维持自然环境稳定；

②维护生物多样性；

③提供科研基地；

④科普和宣传教育平台。

20.生物多样性（物种）丰富的原因

①气候差异：

跨纬度广，热量差异大，物种丰富；

跨海陆广，水分差异大，物种丰富；

地形起伏大，气候垂直差异显著，物种丰富；

面积广大，地域辽阔，气候类型复杂多样，物种丰富。

②生存空间:面积广大，地域辽阔，生物生存空间（如森林、湿地）广，物种丰富；处于自然地理环境的过渡区域，物种丰富。

③天敌：地形较封闭（远离大陆），天敌少。

④人类活动：地形较封闭（远离大陆），人烟稀少，经济落后，开发程度低，受人类活动干扰少。

21.生物多样性减少的原因及影响

原因：

①森林破坏；草地过度放牧；过度开垦；城市发展占用土地等；

②过度捕猎、采集，掠夺式利用；

③外来物种入侵；

④环境污染严重；

⑤大力推广优良品种，栽培或驯养。

影响：

①生态环境破坏，生物栖息地缩小；

②野生生物种类遗传多样性严重丧失，野生物种难以正常繁衍，许多古老物种逐渐灭绝。

22.保护生物多样性的措施

保护生物多样性可采用就地保护和迁地保护的方式。

具体措施如下：

①建立自然保护区，保护生态系统；

②把某些濒危物种迁出原地，移入适宜环境进行特殊保护和管理；

③建立濒危物种种子库，以保护遗传资源；

④颁布相关的法律、法规。

23.我国典型地区主要的生态环境问题及其治理措施

（1）东北地区

①黑土流失：植树造林，对坡面、沟壑进行治理；培肥（增施有机肥、秸秆还田）；

②湿地破坏：停止开垦；退耕还湿，建立湿地自然保护区；合理用水；防治污染；

③森林破坏：合理采伐；营造人工林；促进珍贵树种的更新；提高木材利用率；建设自然保护区。

（2）黄土高原——水土流失：

原因：

①降水集中，多暴雨；

②土质疏松；地形坡度大；

③植被覆盖率低；

④植被破坏；

⑤不合理的耕作制度（轮荒、开垦坡耕地）；

⑥开矿。

措施：

①退耕还林还草；

②扩大林草种植面积；

③改善草场的植被，适当减少牲畜的数量；

④开矿时有计划地存放表土；

⑤做好土地复耕工作；

⑥小流域综合治理：保塬、护坡、固沟。

（3）南方丘陵地区——水土流失、红漠化：

原因：

①地形起伏大；

②亚热带季风气候，降水丰富且集中，夏季多暴雨；

③人多地少，毁林开荒；

④能源短缺，农村薪柴匮乏，乱砍滥伐。

措施：

①发展沼气，推广节能灶，营造薪炭林等缓解生活用能问题；②调整农业结构，发展立体农业。

（4）华北平原——土地盐碱化：

原因：

①春季降水少且蒸发旺盛，盐分向地表集中；

②低洼地积水，排水不畅，地下水位距地表近；

③农业生产中大水漫灌、只灌不排等导致地下水位上升。

措施：

①有排有灌，调节、控制水盐运动，减少土壤中的盐分；

②引淡淋盐；

③农田覆盖；

④合理灌溉，采取喷灌、滴灌、井排井灌等。

（5）西北干旱半干旱地区——土地荒漠化（沙漠化）

原因：

①处于内陆地区，气候干旱，降水少，大风日数多，蒸发旺盛；②全球气候变暖，蒸发加剧；

③植被稀疏；

④土质疏松；

⑤过度放牧、开垦；

⑥水资源不合理利用。

措施：

①土地荒漠化（沙漠化）：规定适宜载畜量、加强草场管理，实行轮牧；

②扩大林草比重，调整土地利用结构；

③合理分配、利用水资源，发展节水农业；

④发展风力发电等，缓解农牧区能源问题；

⑤提高农民收入；

⑥做好工程建设活动中植被保护。

24.绿色生产方式

绿色农业：

①农业生产资源利用节约化；

②农业生产过程清洁化；

③农业废弃物处理资源化和无害化，加强农业废弃物综合利用。

绿色工业：

①绿色开采；

②提高资源利用率；

③推行清洁生产，对排放的废弃物进行环保处置。

绿色服务业：

①发展低消耗低污染的服务业；

②服务过程清洁化；

③流通领域节能减排；

④优化运输结构。

25.保障资源领域国家安全

①有效管控战略资源的开发；

②加强战略资源储备；

③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。

26.保障环境领域国家安全

①划定生态保护红线；

②强化环境风险的预警和防控；

③妥善处置突发环境事件。

27.推动公众参与

①推动公众履行相关法律义务；

②培养公众的环境意识；

③推动公众参与资源、环境事务的社会监督。

28.中国在行动

①承担合理的国际义务，作出应有的贡献；

②批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著；

③开展了资源、环境领域的国际合作，形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面；

④提出建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念。

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