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北京的环境保护-环境保护规划

作者:地理人来源:未知 时间:2023-01-16 阅读: 字体: 在线投稿
(一)基本指导思想
北京的环境保护规划必须服从和充分体现这一城市性质的要求,要严格 控制城市人口规模,调整工业产品结构和布局,尽快改变城市基础设施薄弱 的状况;要大力加强城市的环境建设,认真搞环境保护,抓紧治理环境污染, 重视保护和改善生态环境,加快绿化美化建设的步伐,不断提高环境质量; 要进一步贯彻防治结合、以防为主的综合防治的方针;要坚持经济建设、城 乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则,努力做到经济效 益、社会效益和生态效益的统一。把北京建设成为清洁、优美、生态健全的 文明城市。
(二)环境目标 根据上述基本指导思想,结合本市的实际情况,北京市到 1900 年和到 2000 年的具体环境目标如下: 1.1990 年的环境目标 根据国家“七五”时期环境保护的任务和目标,北京市已制定出“七五” 时期环境保护的任务和目标,即: (1)大气环境质量风景区、自然保护区达到国家《大气环境质量标准》 的二级标准,市区达到三级标准 (2)水环境质量密云、怀柔、官厅三大水库及引水渠等饮用水源达到国 家《地面水环境质量》的二级标准,市区观赏河湖达到三级标准。 (3)环境噪声除个别地区外,按功能分区基本达到国家《城市区域环境 噪声标准》(见表 9—3)。 (4)城市固体废弃物市区垃圾做到及时清运,提高无害化处理率。 (5)基本解决二环路以内的工业污染扰民问题;工业废渣的综合利用率 达到 50%以上,处理率达到 30%以上;工业粉尘收尘率达到 85%以上;工 业废水处理率提高到 55%左右。 (6)绿化“七五”期间,城市植树 750 万株,铺草坪 500 万平方米,到 1990 年,城市人均占有公共绿地 6 平方米以上,绿化覆盖率达到 28%;远郊 县人均占有公共绿地 3—7 平方米,绿化覆盖率达到 30%。 2.2000 年的环境目标 在总结“七五”时期环境保护工作经验的基础上,要进一步采取切实有 效的措施,力争到 2000 年基本实现本市环境保护的总的奋斗目标。为此,对 2000 年具体的环境目标可做如下的设想: (1)大气环境质量风景区、自然保护区达到国家《大气环境质量标准》 的一级标准,市区达到二级标准。 (2)水环境质量三大水库及引水渠等饮用水源在达到国家《地面水环境 质量标准》的二级标准的基础上,应得到切实的保护,确保水质清洁,力争 提高水环境质量标准;市区主要观赏河湖达到二级标准。 (3)环境噪声 市区内的环境噪声,按功能分区达到国家《城市区域环 境噪声标准》。 (4)城市固体废弃物 基本解决城市固体废弃物的污染问题。 (5)绿化 力争到 1995 年完成首都绿化美化建设的任务,使全市林木 覆盖率提高到 40%以上,城镇绿化覆盖率达到 30%以上,人均占有公共绿地 在 10 平方米以上;郊区自然和农业生态基本恢复良性循环,并得到健全发 展。
(三)主要对策和措施 1.严格控制城市人口规模,逐步疏散市区人口为了从根本上改善城市环境,必须严格控制城市人口规模,改变人口过 分集中于市区的状况。 首先要控制人口,在“七五”期间将人口的自然增长率控制在 8‰以内, 机械增长控制在 15 万人左右。同时,在远郊区县积极开发和建设卫星镇,有 计划地把市区一部分企业和单位迁移到卫星城镇,逐步疏散市区人口。近期 首先要开发、建设和管理好黄村、昌平、通县、燕山四个卫星城。今后要有 计划、有重点、分期分批、由近及远的,在远郊区开发和建设若干个相对集 中,规模较大,经济效益、社会效益、环境效益较好,具有较强吸引力的卫 星城镇。 2.严格控制工业建设的规模,调整工业结构和布局,积极防治工业污染 北京市的工业已有相当规模和基础。今后工业的发展,不是靠大量投资 搞“外延”,而主要是靠挖掘现有企业的潜力和技术改造、技术进步搞“内 涵”。根据首都的城市性质和北京的水源、能源短缺,矿产资源也不算丰富 的实际情况,本市再不能发展重工业,特别是不能再发展那些耗能多、用水 多、运输量大、占地多、污染扰民严重的工业。今后,北京市的工业要着重 发展高精尖的、技术密集型的工业,尤其要着重发展食品加工工业、电子工 业、印刷工业、纺织工业、轻工业等和适合首都特点的其它工业,以及传统 工艺美术等行业。另外,凡是不适宜在市区继续生产的工业企业,要有计划 的逐步迁往远郊区。同时企业内部要积极防治工业污染。 近几年来,本市郊区的乡镇企业发展很快,数量不断增多。但是,同时 也带来了环境污染,必须引起足够的重视。 3.从改变燃料结构入手,综合防治大气污染 从改变燃料结构入手,采取综合防治措施,是解决本市煤烟型大气污染 问题的基本途径。其主要措施是: (1)逐步改变燃料结构,减少直接燃煤对大气的污染从我国的能源政策 来看,在今后一个相当长的时期内,以煤炭为主要能源的情况不会发生大的 变化。因此,必须积极采取措施逐步改变燃料结构,发展气体燃料,代替部 分燃煤。与此同时,还要大力开展地热能、太阳能、生物能、风力能和郊区 小水电等新能源的开发利用研究,开辟更多的辅助能源。 (2)发展集中供热,扩大集中供热面积结合城市建设,大力发展集中供 热,扩大供热面积,逐步取代分散的小锅炉和民用小煤炉,是节约能源、减 轻大气污染的有效措施之一。同时也要充分利用工厂余热、地热等多种形式 实行集中供热。 (3)推广型煤,采用无烟燃烧技术,节约煤炭,减少对大气的污染据大 量试验结果表明,型煤比原煤散烧可节约煤炭 15%左右,减少烟尘排放量 50 %左右;如果在型煤中掺加固硫剂,二氧化硫的排放量可减少 60—70%。因 此,要逐步建设型煤加工生产线,以取代原煤散烧,减轻大气污染。 (4)加强管理,控制地面扬尘据本市多年来的大气监测资料表明,地面 扬尘在大气总尘量中占有很大比重,冬季约占 1/3,春季约占 2/3。为了有 效地控制地面扬尘,首先要加强市容环境卫生管理,建立、健全城市垃圾的 收集、清运、消纳系统,严禁乱堆乱放;同时,要加强建筑工地的管理,尽 量缩短施工期,竣工后要及时清运建筑废弃物,平整地面,栽种树木、花草 或铺装,要尽量减少裸露黄土的面积。继续提高城市绿化美化的水平,进一 步扩大绿地面积。 4.从保护和节约水资源入手,综合防治水污染 从保护和节约水资源入手,综合防治水污染,是解决本市缺水、缓和供 水紧张状况的现实而又有效的途径。其主要措施是: (1)建立水源保护区,重点保护饮用水源按照城市建设总体规划的要 求,本市已划定了密云、怀柔两大水库及京密引水渠的水源保护区;对官厅 水库及其引水渠也要划定保护范围,建立水源保护区。为了确保三大水库及 其引水渠的水质达到国家《地面水环境质量标准》的二级标准,在水源保护 区内要营造水源保护林带,不允许进行水上活动和开辟旅游点,严禁一切直 接或间接污染水源的行为;同时,对其周围地区和三大水库水源上游地区的 工业及乡镇企业的发展也要严加控制。为了有效地保护地下饮用水源,规划 将市区的西部和顺义县牛栏山以北地区,划定为地下水源重点保护区。在水 源保护区,不允许有污染地下水的污染源,要严禁向渗坑、渗井、裂隙、溶 洞排放废水、含病原体的污水以及各种废弃物。对于已超量开采地下水的地 区,要有计划地限制其开采量或停止开采,并采取回灌措施,使水位逐步回 升。 (2)节约用水,控制水的消耗量工业用水要制定用水定额,实行计划用 水,超定额用水要加价收费。各企业都要通过工艺改革,降低用水单耗,实 行清污分流,提高水的重复利用率,减少废水排放量。对居民生活用水要采 取计量收费制度,取消“包费制”;同时,要研究试行对居民定额供水,以 节约生活用水,减少生活污水的排放量。郊区要加强农业用水的管理,认真 搞好渠道衬砌防止渗漏,逐步发展喷灌、滴灌和管道送水,杜绝大水漫灌, 并要调整农作物品种,以节约农业用水。 (3)建设污水处理系统,增加污水处理能力对工业废水和城市生活污 水,要实行单项治理与综合治理、分散处理与集中处理、处理与利用相结合 的方针,加快污水处理厂的建设,增加污水处理能力,减轻水污染。根据北 京市的市区布局,规划分别在高碑店、清河、小红门、郑王坟、芦沟桥和酒 仙桥等处建设污水处理厂,进行二级处理;在市区边缘的定福庄、垡头、南 苑等处也要分别建设污水处理厂。远郊卫星城镇在建设的同时,也必须着手 建设污水处理厂和污水管道,不得任意排放污水,并要研究解决污水的综合 利用问题。对于经过处理以后达到排放标准的污水,主要是用于农业灌溉, 也可作为部分工业用水或其它用水。 (4)有计划、有步骤地治理河道、湖泊首先对现有的各类水污染源必须 限期治理,都要达到规定的排放标准;并且要严格控制新的污染源。再是健 全排污系统,要逐步完成污水截流工程、完善市区地下污水管网设施,实行 清污分流。 5.从管理入手,综合防治噪声污染 首先要加强对交通噪声的控制,一是要加强市区交通的管理,调整交通 路线,疏通机动机车流量;进一步扩大禁止机动车鸣笛的范围,增加禁止鸣 笛的路段。同时要加快现代化交通设施的建设,减轻交通噪声污染。“七五” 期间,本市将主要建成东南三环路、外二环路及相应的一批立交桥,打通部 分卡口。 对于市区的工业噪声,要结合技术改造,改进或更新机器设备,增加隔 音设施,积极治理噪声污染源;对于污染扰民严重而又难以治理的噪声污染 源,必须实行关、停、并、转或搬迁。对于建筑施工的噪声污染扰民问题, 要限定施工单位有噪声的作业时间,尽量避免在夜间施工,以减少噪声扰民。 6.以资源化、无害化处理为目的,综合防治城市固体废弃物污染 为解决城市垃圾的消纳问题,北京市已把建设七个垃圾填埋场和八个垃 圾转运站的任务,列入了“七五”时期的重点建设项目。在积极解决城市垃 圾消纳问题的同时,还要以资源化、无害化处理为目的,采取综合防治的措 施,力求从根本上解决城市垃圾的污染问题。首先是大力开展废品的回收利 用工作,减少城市垃圾的排放量。二是要对城市垃圾进行分类收集,其中可 用于农业的部分,要在远郊区设置高温堆肥场,有机垃圾、粪便无害化处理 场,尽量施用于农田。三是对垃圾的填埋要合理,填埋后应复土造田;或者 合理堆置,然后复土造林,使堆置垃圾的场地得以再生利用。 对于工业废渣,主要是尽量提高综合利用率,逐步使其资源化;对于近 期还难以利用的工业废渣和其它有毒有害的废弃物,要选择适当场地,搞好 防渗漏措施,合理堆放,严格管理,防止污染环境。 7.绿化造林,保护和改善生态环境 北京地区的绿化造林包括山区、平原和市区三大部分。 山区要尽快把宜林荒山绿化起来,并使之与河北坝上地区以至内蒙地区 营造的防风林带结合起来,形成首都西北部防风沙的绿色屏障。绿化造林与 防治风沙、水土保持、涵养水源相结合,营造用材林与经济林、薪炭林相结 合,造林与管理相结合,以逐步从根本上改善山区的生态环境,促进山区农、 林、牧、副、渔各业的全面发展。在充分绿化山区的前提下,在深山区和水 源的上游区,要重点营造水土保持林和水源涵养林;在浅山区和沿山地带, 要充分利用背风向阳、雨水较多等有利条件,因地制宜地发展多种果木树和 其他经济林。 目前,北京市已划定了百花山和松山两个自然保护区;位于密云县东北 部的雾灵山也已划定为自然保护区。此外,还可考虑在灵山、云蒙山以及上 方山、喇叭沟门、潮白河林场和关沟等地建立自然保护区。本市西部、北部 和东北部沿山地带,有许多文物古迹和风景资源,要结合风景游览区的建设, 营造多种风景林,使之形成一条风景林与林果相间的、丰富多彩的沿山风景 林带。 平原地区的绿化造林,主要是结合五大风沙危害区的防护林带建设,大 力营造防风固沙林,实现农田林网化和四旁绿化,以调节气候,防治风沙, 改善农业生态环境,提高农作物的产量。要广泛开展对林木和农作物病虫害 的生物防治,降低农药的使用量。要采取积极措施,防治乡镇企业造成的环 境污染问题。要大力宣传按照生态规律发展农村经济的“生态农业”试点经 验,今后应把“生态村”的建设作为郊区发展农村经济的基本方向加以推广。 市区内的绿化,要继续扩建、新建公园绿地;并结合街道、交通干线两 侧和河、湖沿岸的绿化美化,建设街头公园绿地、河滨和湖滨公园绿地。企 业、机关、学校、营房、医院、居住区等都要普遍绿化起来;提倡发展垂直 绿化和立体绿化。对于确实难以绿化的地方,要加盖铺装,做到“黄土不露 天”。同时,在市的周围,要结合风景点建设森林公园。总之,市区要实现 城市园林化,使公园、公共绿地和水面基本均匀分布;并且把市区绿化与郊 区、山区的绿化连接起来,形成绿化系统,净化空气,改善环境,美化城市。 关于北京周围地区的绿化问题,要认真贯彻落实中央关于北京、天津、 张家口、承德、唐山“两市三地”统一规划,大力种树、种草,改造首都周 围环境的指示,与毗邻地区搞好绿化协作,逐步实施。
  本文标题:北京的环境保护-环境保护规划
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